El de Rivas, un gobierno improvisado

Por José Guadalupe Isabeles Martínez

El puesto de alcalde en Sayula dura tres años, la vergüenza toda la vida

2010 ya se fue, 2011 se abre paso entre lo nada fastuoso de nuestro entorno, principalmente en Sayula, donde pese a tener un alcalde del PRD, nada demuestra tener de progresista ni justiciero, menos de revolucionario, y más parece gobernar con su séquito de persignados y anacrónicos regidores, mismos que no han demostrado –y no sé si lo harán– el protagonismo y desempeño que implícitamente exigen sus votantes.

Tengo en mis manos un ejemplar del Plan Municipal de Desarrollo 2010-2030 del Honorable Ayuntamiento de Sayula, Jalisco. Sin tanta pregunta, un plan debe presentar las directrices y lineamientos a seguir por las autoridades municipales, para alcanzar las metas propuestas en áreas como educación, salud, infraestructura, y otros rubros medulares para el desarrollo municipal. Lo malo es que el citado “plan” parece todo menos eso.

Lo que debería ser un plan integral de desarrollo sustentable, que no comprometa el crecimiento y desenvolvimiento de las nuevas generaciones que aún están por nacer, se presenta como un trabajo de 179 páginas casi absolutamente descriptivo. Es decir, menciona de manera muy pero muy pobre lo que se pretende hacer y cuál será el Sayula que encontraremos en el año 2030.

“Posicionar a Sayula en el lugar privilegiado que históricamente le perteneció […]”, versa la supuesta visión del Plan. Asimismo, dice el alcalde y veterinario Samuel Rivas Peña en su mensaje político, que “no caben ya las improvisaciones ni la falta de profesionalismo. Para ello es imprescindible planear.” Contrario a lo que se dice, esto, además de reflejar una kakistocracia, reverbera un periplo sin rumbo.

Sabemos de los obstáculos que se presentan a la hora de intentar sacar adelante proyectos, y que no es fácil hacerlo, pero menos lo es cuando la toma de decisiones y el desarrollo de un municipio se encarnan en una única persona, en este caso Rivas Peña, quien es el mandamás de todo el aparato administrativo y quien piensa a sus gobernados unos menores de edad.

Mucho de lo que se expone en el Plan, es el aspecto histórico del municipio y las condiciones actuales, de lo que se desprende un diagnóstico y las supuestas “líneas de acción” a seguir. Pero esto no ocurre para todos los temas tratados y mucho lo terminan dejando en el limbo.

Por ejemplo, se puntualiza que en materia de deportes se atenderá varias estrategias, una de ellas la de “abrir canales de comunicación” entre el deportista y los tres órdenes de gobierno, pero nada se dice sobre el “cómo.” Se habla de destinar más recursos para infraestructura, pero no se dice cuánto ni qué infraestructura.

Otro de los puntos que para nada se discuten es la generación de nuevas fuentes de trabajo. Se esboza el mercado de trabajo actual así como algunas líneas de acción para el desarrollo económico de la municipalidad, pero ambas esferas son tan laxas que sería casi imposible que de ello surjan reales opciones de política pública.

En educación, apenas se destinan casi 4 cuartillas para exponer las condiciones actuales, la problemática y los objetivos estratégicos para mejorar este pilar, tristemente lo dicho es algo tan trillado que deja mucho que desear, pues no se habla de diseño de programas, de fechas, ni de acciones concretas y palpables. Lo que dejan ver las estrategias y líneas de acción no es más que superficialidad pura.

Aunque el Plan Municipal presentado es por mucho muy deficiente, de cara a la permanente realidad de estancamiento –en todos sentidos– de nuestra ciudad, misma que alguna vez se erigió como el sitio más importante del sur de Jalisco, no es permisible decir que el esfuerzo institucional haya sido un desperdicio.

Lamentablemente podemos casi vaticinar que el próximo alcalde que llegue al municipio tratará de dejar su legado a través de su propio Plan Municipal de Desarrollo –como ha pasado–, lo que continuará abonando a gobiernos improvisados como lo es el actual perredista.

De esta manera, iniciando el nuevo año hacemos votos para que el alcalde y los regidores abran los ojos por fin, para dejar un legado sin precedentes de lo que mañana puede llegar a ser Sayula, retomando el rol de liderazgo que alguna vez, hace alrededor de 186 años, ejerció por toda la región. Sin embargo, siendo sincero no creo que ocurra.

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El sueño del celta, de Mario Vargas Llosa

El sueño del celta

Por José Guadalupe Isabeles Martínez

“No me importaría vivir sólo un día y una noche, si mis hazañas son recordadas para siempre” (Cuchulain)

La historia de Roger Casement es la historia de la humanidad. Un mundo vejado, violado, mutilado, arrebatado que no cesa de tanto llorar. Una historia donde el mundo continúa siendo sometido a los deseos y caprichos ajenos. Esta es la historia que presenta El sueño del celta (2010), la novela más reciente del Premio Nobel de Literatura 2010, Mario Vargas Llosa, que hoy comparto con usted.

El personaje central es Roger Casement, nacido en Dublín en 1864. Casement era por ende irlandés, no británico como se expone y refuta comúnmente en la obra el propio personaje. Creció huérfano de padre y madre, aunque hasta los 8 años de edad los tuvo a los dos. Su madre, Anne Jephson murió en 1873 cuando el niño tenía 9 años, a su padre lo perdería 3 años después. A los quince dejaría la escuela definitivamente para comenzar a trabajar.

Esta historia inicia en el Congo Belga en 1903, y termina en una cárcel –Pentonville Prison– una mañana de 1916. Vargas Llosa narra la vida y obra de uno de esos hombres que no se dan todos los días. El Congo Belga; la Amazonía, específicamente el Putumayo en Perú; e Irlanda, son los tres escenarios donde todo se desarrolla.

En 1903 Roger Casement es enviado en calidad de cónsul británico al Congo, entonces explotado y sojuzgado por el rey Leopoldo II de Bélgica. Casement comprobará o desmentirá las iniquidades cometidas contra los nativos en virtud de la extracción de caucho, “oro negro ávidamente codiciado” en todo el mundo “para las ruedas y parachoques de camiones y automóviles y mil usos industriales y domésticos más.”

Las aberraciones más espantosas se erigían donde los colonizadores ‘civilizados’ habían tomado lugar. Los soldados de la Force Publique (Fuerza Pública) en el Congo, comúnmente cortaban manos o penes a los indígenas o se las aplastaban a machetazos.

Cosa similar encontró en el Putumayo en el Perú del siglo XX, cuando se dirigió a la Amazonía después de pasar veinte años en el África. En las estaciones del Putumayo documentaría los supuestos abusos de la compañía de caucho de Julio C. Arana, británica y de nombre Peruvian Amazon Company. Hacia 1910 Casement comenzó a indagar las acusaciones aún muy por debajo de la verdad, que se le imputaban en Inglaterra a la compañía.

El sistema de explotación operaba en modo distinto al del Congo, pero en esencia era tan ruin y lleno de bajeza. Los indígenas eran expuestos a las “correrías” de la compañía, que no era otra cosa más que actos de cacería para obligar a los nativos a recolectar caucho, mismo que no les pagaban sino que les daban apenas una comisión totalmente injusta.

Los indígenas eran violados; sometidos al látigo y al cepo donde eran brutalmente torturados; marcados en las nalgas con las iniciales CA (Casa Arana). La ignominia alcanzaba hasta el corte de orejas, narices, manos o los quemaban vivos. Todas las atrocidades fueron hechas saber por Roger Casement en el Reporte sobre el Congo, Reporte sobre el Putumayo, y el Blue Book. Informes todos que sacudieron y escandalizaron al mundo, y derrumbaron la Peruvian Amazon Company.

Aunque el lector puede hacer distintas interpretaciones de la obra, el pasaje de Irlanda es sin duda lo que pone sello al asesinato de Casement en una lúgubre mañana de 1916 en la Prisión de Pentonville. Y es que es Irlanda donde se consuma el Alzamiento de Semana Santa contra los británicos, para instaurar así una República a través del Home Rule (autonomía). El alzamiento fracasa y Casement es capturado.

Es así como el “el sueño del celta” adquiere forma. La sangre, obscenidades y muertes en el Congo, el Putumayo e Irlanda, van convirtiendo en símbolo imborrable lo que mañana será emblema de la injusticia y las cuentas históricas por saldar.

PD. Con esta obra brillante nos despedimos del 2010, e iniciamos un 2011 lleno de sueños, ilusiones y los mejores deseos para todos. Amén.

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AMLO, el redentor 'divino'

“Si no conviene no lo hagas, si no es verdad no lo digas. Sé dueño de tus inclinaciones” (Marco Aurelio)

Lo que hoy nos tiene aquí no es otra cosa que lo dicharachero que resulta el tabasqueño. Y desde luego su espíritu de mitómano que no ha dejado de rondar por prácticamente todos los rincones del país desde 2006. Aunque pareciera que la personalidad de Obrador es indescifrable, la verdad es otra y podemos desnudarle a la luz de los hechos.

Rosalía Vergara reporta para la revista Proceso, a través de una nota titulada “Humanizar a México mediante el cristianismo, sugiere AMLO” (20 de diciembre 2009), que el tabasqueño tiene un lado humano o algo por el estilo.

Y es que no es bizarro pensar que en el país se requiere urgentemente una suerte de humanización por doquier, y cómo no va a ser si somos humanos, peor sería seguir ante el sendero de la alienación total, como es actualmente el mundo.

El dicho poco decente que vino a catapultar el buen Andrés en esta ocasión, lo dijo a través de una de las redes sociales en Internet, el famoso Twitter. Para esta “amarga navidad”, dijo, es penoso que muchos mexicanos la vivirán en lo más hondo de la pobreza, y por ello “el cristianismo es el amor al prójimo y eso es lo que se necesita para mejorar las condiciones del país.” Tal como leyó usted.

¿Quiere decir que a AMLO ya le brotó lo religioso? Pues, efectivamente. Nada se pretende tener aquí contra una de las tres religiones monoteístas más importantes del orbe, baste decir la primera en preponderancia por encima del Islam y el Judaísmo, religiones que por cierto, las tres nacieron en Medio Oriente.

En fin. El punto es que AMLO no puede permitirse hacer uso de argumentos ‘divinos’ para allegarse votos, o mejor dicho sí lo puede hacer, pero no podemos dejar de verlo como un engaño.

La farsa para los mexicanos estriba en que nosotros, tan menesterosos por estos días, debemos acudir de brazos abiertos y refugiarnos en los valores del cristianismo para ser mejores personas y al final un mejor país. He escuchado otros tantos disparates del ex candidato pero como este ninguno.

¿Cómo es posible que sus asesores no le hagan pensar un poco? ¿Por qué nos quiere engañar con que la religión –y en particular una– es la solución a todos los males? La religión indistintamente ha funcionado para bien y para mal en el planeta, pero no se puede hacer de ésta –cualquiera que sea– el camino de un Estado, mucho menos de un Estado secularizado como lo es México, siendo uno de los poquísimos estados en el mundo genuinamente laicos (a pesar de los pesares).

Ahora resulta que Obrador viene a reivindicarse como el redentor ‘divino’ de los mexicanos. Caray. Si es así y pensando en el supuesto de que ganara las elecciones 2012, ¿veríamos de nuevo al país mirar hacia a tras para hincarse ante el clero? Seguramente sí.

Si tanto se quejaron de Fox cuando le besó la mano al Papa, después podríamos ver a Obrador arrodillándose ante Joseph Ratzinger y entregando al país a los pies de Su Majestad. ¡Qué barbaridad!

El caudillo y su pueblo, perdón, su grupo de asesores están obligados a actuar con cautela, y ya lo hacen, aunque este desacierto se les fue de las manos. No es permisible ni tolerable coquetear así con una religión, porque entonces deberá hacerlo con todas.

El Islam es una opción que yo propongo, o si se desea el Judaísmo, incluso habría que considerar religiones como la Luz del Mundo, a la que pocas veces se hace referencia. México es un Estado laico, y así debe seguir por más que haga falta sofisticarle.

Los valores humanos no deben fincarse en religión alguna, sino en las más elevadas y trascendentales aspiraciones humanas.

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Siguen saliendo a la luz pública los imparables fraudes perpetrados en el fraccionamiento Caja de Agua en Sayula, Jalisco

Por José Guadalupe Isabeles Martínez

Sayula, Jalisco, México

Este comentario virtual corresponde a dos desplegados publicados en El Formato, diario local impreso sayulense, del viernes 10 de diciembre 2010, sobre el caso Caja de Agua o formalmente Grupo Provivienda digna Prosperidad Sayulense Asociación Civil. Uno de ellos es firmado por la señora María Cristina Jiménez García, esposa del señor Gamaliel Fajardo Campirano, quien a su vez se reconoce como presidenta de una de las dos mesas directivas que existen hoy en esta asociación.

Otra de las personas es el Ingeniero Víctor Mozqueda Arévalo, quien paga el otro desplegado acusando al médico Marco Antonio Ruiz Martínez de haber desaparecido 8 hectáreas de las 33 que inicialmente fueron compradas para la venta de lotes en los alrededores del lienzo charro municipal.

Víctor Mozqueda Arévalo es quien se erigió por aceptación de algunos miembros en presidente de la nueva mesa directiva de la asociación desde el 04 de cotubre 2009, sin embargo su liderazgo no es reconocido como legal ni legítimo. A su vez, Mozqueda acusa a la señora Cristina de ser tapadera de los reiterados fraudes que perpetró el doctor Marco Antonio Ruiz Martínez.

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Un cementerio de ilusiones

Por José Guadalupe Isabeles Martínez

Escribo esto en memoria del olvido, porque es lo último que a mí me queda, porque quizá y con grandes proporciones de suerte alguien podría llegar a encontrar un día. Con suerte caerá en manos de una criatura pensante, la primera o la última, como sea, pero no en manos de una simple criatura que de antemano ya lo arruinó todo.

Esto es, en efecto, el final de la historia, y es entonces la última criatura de ella quien escribe. Y es que os quiero compartir que la vida histórica es y ha sido un cementerio de ilusiones, un vil cementerio donde yacen enterradas las raíces del presente.

Ya no recuerdo cuantas civilizaciones gloriosas se han postrado egoístas sobre la faz de lo que un día y con absoluta certeza, fue después casi su eterno sepulcro, pero al fin y al cabo eterno porque para ellas ya nunca hubo mañana. Lo que sí recuerdo es que desde que el mundo es mundo esto es así. Se vive por los siglos de los siglos un proceso cíclico incesante.

Es por ello que me senté en el lado este, aquí donde las cosas comienzan. No pensé siquiera en el lado oeste, allá donde las cosas tienen fin. Por el este se asoma el sol, en el oeste termina el día. Es esto lo que prometí a mi mismo nunca olvidar, por el nuevo fruto de una civilización más, porque escribo esto en memoria del olvido.

Es este el momento en que la vida ya nos alcanzó y ha terminado casi por consumar la civilización de la que hasta hoy fui parte. En nuestro proceso de aprendizaje alcanzamos la cúspide del desarrollo y con ello atendimos baños profanos de todo el éxtasis posible. Pero todo acabó. Constituimos una gloriosa civilización y no sólo una civilización, sin embargo los pilares de nuestra era tampoco resistieron el colapso.

La decadencia de las civilizaciones ha escrito rasgos propios y distintivos, pero hay una peculiaridad transversal que las corta a todas y termina por partir a cada una de ellas por igual. Hablamos del olvido. No obstante la etapa del olvido es tan sólo parte ínfima de esta postrimería, el olvido resulta prolongado, desesperado, aunque no interminable.

Las criaturas comienzan por olvidar todos los valores cimientos de su ascendencia, olvidan su estirpe y su primera existencia. El respeto y los escrúpulos hacia el más pequeño detalle se encierran por completo. Un día la criatura empieza por creer la cosa muy fácil y en ese protervo día renuncia a la ortodoxia, a seguir siendo lo que era antes. Un buen día lo intentan todo de nuevo, mas el proceso irreversible se ha desatado.

Tras ni siquiera reflexionar sobre cuán afortunados son de vivir su época, continúan defenestrando lo que verdaderamente tiene valor significativo. Olvidan luego que pudo no haber existido un comienzo para salir así del impasse de bienestar y armonía y entrar en el principio de su autodestrucción mutua asegurada.

Es por estos tiempos en que la vida ya ha perdido todo valor original, substituido por “monedas” y “billetes” como aquellos que utilizaran los llamados “humanos”, que no lograron ni un estado de progreso o bienestar permanente, y que por fin afortunadamente desaparecieron.

Las criaturas olvidan la capacidad algún día protagonizada. Unas van siendo relegadas por las imparables guerras que continúan amasando su gran poder de olvido, mientras los líderes y combatientes llegan imbuidos de su propia actitud bizarra al filo de lo que alguna vez pensaron eterno. Así van perdiendo sus capacidades mentales y motrices.

Toda habilidad y reducto de pensamiento se extingue con el tiempo. Se pierde el habla y el más mínimo sentido de supervivencia. Se abre paso a la eclosión de las últimas criaturas y con ello a las nuevas mutaciones. Así se pierde todo y renace de nuevo la esperanza.

Finalmente, resulta imposible aplicar el método de prueba y error a este universo, porque en lo inconcebible de su enormidad todo se olvida, y el testimonio remanente será jamás comprendido por las nuevas criaturas. No penséis entonces vivir un día una vida normal dado que ésta ni siquiera existe, sólo existe la vida. Punto. No pretendáis controlar el espacio o el tiempo, mucho menos convertir en antropomorfismo el origen de dios, un dios sin forma y sin tiempo… porque escribo esto en memoria del olvido.

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El presupuesto participativo en Porto Alegre

Por José Guadalupe Isabeles Martínez

El modelo del presupuesto participativo resulta en un constructo democrático de auténtica participación ciudadana. Si desde Brasil ha hecho eco en el mundo entero lo es por su viabilidad para ser aplicable en los lugares más lejanos del mundo.

Porto Alegre es la capital del estado de Rio Grande do Sul, en Brasil. Es una ciudad que cuenta con alrededor de 1.5 millones de habitantes. Fue aquí donde se vio nacer por primera vez el mecanismo de acción ciudadana traducido en el presupuesto participativo.

El arribo del Partido de los Trabajadores (PT) a la alcaldía en 1988, enfrentó una serie de dificultades que orillaron al gobierno municipal a emprender nuevas formas de gobierno.

Primeramente, nada tiene que ver el PT de Brasil con el Partido del Trabajo (PT) en México, aquí el partido se ha convertido en un jugoso botín político, así lo palpamos a nivel nacional y desde luego en muchos de los municipios del país.

Aunque el PT en Porto Alegre no abanderaba la creación de este innovador modelo de participación una vez en el gobierno, es decir, no era parte de su programa político en campaña, sí lo era mayor participación ciudadana en la administración pública municipal. El reto vino cuando la alcaldía se encontró con que el 98 por ciento del presupuesto estaba destinado al pago de personal, y tan sólo el 2 por ciento a obras de diversa índole.

La situación crítica del PT en el gobierno, obligó al alcalde Olivio Dutra y al vice alcalde Tarso Genro a actuar de manera distinta, fueron ellos quienes vinieron con esta idea. Dado que no se podrían materializar muchos de los proyectos, se tomó la decisión de mostrar al público lo que había, e incluirlos posteriormente en el proceso de toma de decisiones.

El modelo de presupuesto participativo consiste en que la población, en este caso de un municipio como podría resultar en México -y cabe decir ya han habido propuestas y acciones para aplicarlo-, sea parte de las obras que se realizarán en su ciudad. Mediante este mecanismo la gente decide qué se construye y que no. Por qué será así y cuáles deben ser las prioridades.

En Porto Alegre la ciudad se dividió en 16 regiones, de las cuales se eligen dos consejeros por región, y cada una de ellas puede estar dividida en microrregiones. Un objetivo es que las obras que se impulsen tengan el consentimiento de quienes serán los principales beneficiados o perjudicados. Esto es una forma de descentralizar el ejercicio público democrático y resultar en un Ayuntamiento ampliamente incluyente.

Se creó entonces un Consejo de Presupuesto Participativo como máximo órgano ciudadano, integrado por 32 consejeros, así como un Gabinete de Planificación. Es a muy grosso modo a través de esto como se plantea la prioridad de las obras. Sobresalen asimismo las figuras de delegados, que son quienes ejercen el contacto más directo con los habitantes de la región y colonias, reuniéndose con ellos para plantear una propuesta de lo que en su lugar se necesita.

A la postre sus necesidades se comparan con la propuesta del Ayuntamiento y en el Consejo se negocia que obras van y cuáles no. Desde luego los por qué siempre deben estar a la mano, dado que muchas veces las razones llegan a ser de presupuesto, de aspectos técnicos, u otras.

Lo que se pretende exponer con este caso, es que el modelo puede ser aplicado en los municipios de México, siempre y cuando se tomen a consideración las diferencias que puedan echar abajo la aspiración. Es innegable que este proyecto resulta por mucho muy ambicioso y que no es algo que se construyó en Porto Alegre de la noche a la mañana, en tanto fue una participación ciudadana ascendente, con sus traspiés desde luego, pero algo que finalmente salió avante.

De nadie es desconocido que en México urge una mayor politización ciudadana que no se limite exclusivamente a participar en elecciones, sino que atiendan paralelamente una responsabilidad de todo aquello en lo que se puede convertir su ciudad, con y sin su ayuda, e incluso por encima de sus derechos. Ello nos remite a una forma ideal en que los gobiernos locales podrían reconstruir la legitimidad perdida fomentando irreversiblemente la cohesión social tan pulverizada en estos días.

PD. Estamos ciertos en que muchas preguntas quedan en el aire, pero para profundizar más se recomienda leer el libro El presupuesto participativo en Porto Alegre: delegando el poder a la gente (1999), que es autoría de Marta Harnecker y se puede encontrar fácilmente en Internet.

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Raúl Padilla López, la mafia, la UdeG y sus títeres

Por José Guadalupe Isabeles Martínez

Cuando se trata de recibir más recursos algunas universidades del país se declaran organismos de interés público, pero cuando se trata de rendir cuentas se declaran instituciones autónomas

El conflicto universitario que ya alcanzó todos los rincones de Jalisco así como ecos a nivel nacional, no refleja otra cosa más que la inmundicia que yace por debajo de las formas y apariencias en lo que es la Universidad de Guadalajara (UdeG), la segunda universidad pública más importante del país después de la UNAM.

Nadie puede negar el liderazgo de la universidad en muchos ámbitos, aún por encima de instituciones privadas y de prestigio, pero tampoco se puede soslayar el botín político en lo que se ha convertido la máxima casa de estudios en la entidad. De ahí se desprende que la UdeG tiene dueño, Raúl Padilla López lleva por nombre, quien ejerce además amplia influencia en el perredismo del estado, y en el PRI a través de su hermano Trinidad.

El conflicto entre el gobierno del estado, encabezado por el panista Emilio González Márquez, es más que con la UdeG, con el ex rector Raúl Padilla López (1989-1995) quien ha realizado reformas importantes a la universidad, colocándole en un papel de liderazgo y reconocimiento internacional indiscutibles, pero que lamentablemente se ha apropiado de ella y hoy, junto con su séquito de incondicionales representan el poder de facto, de hecho, pero no de derecho. Padilla López es quien verdaderamente manda en la UdeG.

Hoy, mucho de lo que podemos escuchar en radio y ver en televisión, a través de una guerra de comerciales que ya emprendió la UdeG contra el sexenio de González Márquez, mayormente es puro teatro. Nos pintan la idea de que todo es por el adeudo de 701 millones de pesos que el gobernador incumbe con la universidad desde 2007 a la fecha, pero el problema trasciende y remite a lo político: el control de una universidad que es clave para las elecciones a gobernador de 2012.

Es interesante ver que el capítulo que se destapó en la UdeG, toda una cloaca, ocurrió tras la llegada del ex rector de la universidad, Carlos Briseño Torres (2007), con el beneplácito del padillismo. Lo malo es que éste no estuvo dispuesto a ser un títere más, y rompió con Padilla López denunciando públicamente el tráfico de órganos humanos para trasplantes, que es manejado por la red de hospitales en Jalisco que controla la UdeG (2008).

En agosto 2008 el Consejo General Universitario destituyó mafiosa y amañadamente a Briseño Torres tras su claro rompimiento con Padilla López. En noviembre 2009 Briseño Torres se suicidó en el marco de lo que claramente era una irreversible derrota por volver a la UdeG.

Como señalara Ricardo Alemán, según la Ley Orgánica de la UdeG, el rector podía ser destituido por “causa grave”, pero nada se dice de lo que es tal cosa. De todos modos los capos Padilla López lograron su cometido (El Universal, 31/julio/2008).

El poder que resulta tener el Grupo Universidad con Raúl Padilla López, pareciera inconmensurable, al mando de 26 instituciones “entre consejos, fideicomisos, patronatos, empresas, hoteles”, sin pasar por alto la Feria Internacional del Libro más grande del país, la de Guadalajara, así como muchos otros negocios de la universidad, apunta Alemán.

El caso es que la universidad necesita más y más dinero, y no es para menos, pero a veces se olvida que reciben más presupuesto anual que incluso el municipio de Guadalajara o Zapopan. En otras palabras, reciben el segundo presupuesto más grande de la entidad luego del gobierno del estado.

El cochinero esta por todas partes, y lo que la UdeG tiene que hacer es comenzar por transparentar todos los negocios que también se han convertido en la última joya de la corona. También tienen que dejar de manipular a sus estudiantes y de no necesariamente obligarlos a acudir a las marchas, pero sí llevarlos como borreguitos a todas partes.

El actual rector Marco Antonio Cortés Guajardo, afín y títere de la mafia universitaria debería impulsar las reformas al interior de la universidad que permitan a los alumnos, y no a un consejo, elegir democráticamente sus autoridades. Si en muchas cosas la UdeG ha ido a la vanguardia, ¿por qué no puede democratizar la vida interna estudiantil y la toma de decisiones?

PD. El acarreo que la UdeG hace de sus estudiantes a través de su Resistencia civil pacífica, en mucho se parece al engaño que han vivido pueblos africanos cuando les han mentido para luchar y derrocar gobiernos opresores e injustos, cuando éstos los tienen en la propia casa.

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Galván y el estado de excepción en México

“El secretario de la Defensa Galván, elevó recientemente la posibilidad de invocar el artículo 29 de la Constitución para declarar un estado de excepción el algunas áreas del país que permitirían mayores bases legales para el rol militar en la lucha interna anti narcóticos” (Embajada de México)

Se ha divulgado ya por Wikileaks información referente a México sobre las comunicaciones diplomáticas en el marco de la lucha anti narcóticos. Uno de los cables es fechado el 28 de octubre 2009 por la embajada de México clasificado como “secreto.” El que se revisa para esta ocasión describe como asunto el siguiente: “Mexico: article 29 ‘state of exception – uncertain results, few benefits’” En este caso el cable tiene como destino la Secretaría de Estado de EU en Washington.

En una reunión del 19 de octubre el secretario de la Defensa en México, General Guillermo Galván Galván, expresó ante el director de Inteligencia Nacional de Estados Unidos, Dennis Blair, que lamentaba “la ausencia de bases legales para el desplazamiento contranarcóticos interno de los militares”, que no permite consolidar la imagen de que las fuerzas armadas en el país tienen facultades apropiadas para tales operaciones.

Hacer uso del artículo 29 constitucional, “permitiría al presidente declarar un estado de excepción en áreas específicas de crisis y dar a los militares un alcance jurídico más amplio para maniobrar”, señala el cable diplomático.

Posteriormente el ahora ex secretario de gobernación Fernando Gómez Mont, contradijo al secretario de la Defensa y sentenció que el Ejército mexicano tenía entonces “autoridad para operar a petición de autoridades locales en apoyo de operaciones policiacas.”

Gómez Mont aseguró que la aplicación del artículo 29 constitucional no tenía al momento la “urgencia legal o necesidad que Galván sugería”, pero a la vez admitió que el estado de excepción para algunas zonas del país como Ciudad Juárez “había sido discutida.”

En el cable se expone que el artículo 29 no aclara el tipo de derechos a ser suspendidos en las zonas de crisis. Se expresa la preocupación de que México ha firmado la Carta de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos, y que ello limitaría que tan lejos podría ir el gobierno federal en la suspensión de garantías a las que se refiere el artículo 29 constitucional.

Se expone que el gobierno mexicano no ha invocado tal artículo “desde que declaró la guerra a Italia, Alemania y Japón durante la Segunda Guerra Mundial.” Lo que destella que no es una decisión que se tome “a la ligera.” Igualmente se ha presentado abstención del gobierno en aplicar la medida aún en los movimientos estudiantiles de 1968, el terremoto de 1985, el levantamiento del EZLN en Chiapas, o las protestas de Oaxaca.

Se apuntan como razones para la negativa, el “contexto democrático en el que ahora opera México”, así como la dificultad de lograrlo debido a la aprobación de las dos cámaras en el Congreso de la Unión, en tanto el presidente Calderón no tiene suficientes legisladores para lograrlo. En este sentido, Calderón enfrentaría un riesgo mayor con el Congreso e incluso un serio costo político.

El cable diplomático finaliza con un comentario, y puntualiza que los beneficios serían en todo caso “limitados.” Se asegura que la visión de Galván es más bien “reflexiva” del deseo militar para obtener “protecciones legales en materia de derechos humanos y otras áreas.” Dado que la medida resultaría “altamente controversial”, es que el gobierno federal ha optado por impulsar reformas legales a la Ley de Seguridad Nacional, ya que las modificaciones traerían consigo un marco legal más firme para los militares en la lucha contra las drogas, y mayores facultades para el presidente de la República en la materia.

Finalmente, muchos medios de comunicación ya han hecho circular la información contenida en estos primeros cables diplomáticos sobre México. Se han ventilado declaraciones que nos pueden resultar desafortunadas pero nada fuera de lo ordinario en política, como los comentarios del presidente Felipe Calderón sobre estar casi seguro de que el presidente venezolano Hugo Chávez financió la campaña de Andrés Manuel López Obrador en 2006, o la influencia que Estados Unidos debería tener en América Latina en función de nuestra seguridad nacional.

De cualquier manera, las históricas filtraciones ya amenazan con dañar seriamente las relaciones entre Estados Unidos y México, y más allá, poner en riesgo a dos instituciones pilares de la seguridad del Estado, como lo es la Marina y el Ejército mexicano.

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Bibliografía
País, E. (03 de diciembre de 2010). Cable sobre la intención del jefe del Ejército de establecer un estado de excepción en algunas zonas de México. Recuperado el viernes 03 de diciembre de 2010, de El País: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Cable/intencion/jefe/Ejercito/establecer/estado/excepcion/algunas/zonas/Mexico/elpepuint/20101202elpepuint_46/Tes

La problemática Uigur en China

Por José Guadalupe Isabeles Martínez


En últimos años se han detonado los peores episodios de violencia étnica en China. La problemática amenaza con convertirse en un problema de seguridad nacional.

Aunque los acontecimientos en el país del dragón pudieran resultar ajenos a nuestra época, donde los países más industrializados y desarrollados parecieran quedarse rezagados en varios sentidos, no todo es color de rosa en China. Pese a las múltiples ovaciones que se ha llevado Pekín con el arranque del siglo XXI, una de las problemáticas que enfrenta el gobierno, además de la seria contaminación, es la relativa a la etnicidad.

Tal como sucede en México, donde la sociedad es muy heterogénea y tenemos poblaciones enteras donde los usos y costumbres siguen determinando el destino de sus habitantes, igual sucede en China. Y si trasladásemos a nuestros políticos a dirigir más de 1 mil 300 millones de habitantes, seguramente a la primera oportunidad saldrían huyendo.

En China existen actualmente unos 56 grupos étnicos reconocidos oficialmente. La más grande es la etnia de los Han, con 1 mil 200 millones de habitantes que hoy por hoy gobiernan mayormente el país. Asimismo, una de las más importantes es la etnia de los uigures, que representa un 9 por ciento de la población total, y cuenta con aproximadamente 130 millones de habitantes. Sin titubear, esto es lo que suele llamarse “una nación dentro de otra nación” (El País, 07/07/2009).

En estos momentos, los uigures constituyen una clara amenaza a la seguridad nacional del Estado. Situados en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang, en China noroccidental; así como en los países de Kazajistán, Kirguizistán, Uzbekistán, entre otros, los uigures conforman un movimiento separatista contra el gobierno chino.

Históricamente, se sabe que los uigures eran gobernados por la llamada República de Turkestán Oriental (el interior de China), antes de la consumación de la guerra civil en 1949, pero con el arribo del gobierno comunista de Mao Tse-tung, la unificación tuvo lugar y terminaron siendo incluidos como una sola nación.

La problemática se ha exacerbado en últimos años, y ha detonado los peores episodios de violencia étnica en la provincia de Xinjiang. Para muestra los sucesos que el 7 de julio 2009 arrojaron 1,600 personas heridas y 197 muertos, las tiendas fueron saqueadas y quemadas, los manifestantes uigures incendiaron vehículos, golpearon mujeres y hasta niños, según reportó la China Network Television.

A saber, los uigures son musulmanes y profesan el Islam. Pero han impulsando recientemente hechos terroristas que ponen en peligro a toda la población. En 2008 2 terroristas estrellaron un camión contra setenta policías que hacían ejercicio matutino en Kashgar, resultando en diecisiete muertos y quince heridos. En ese mismo año explosiones seriales ocurrieron en supermercados, hoteles, y edificios del gobierno en el condado de Kuqa.

El Movimiento Islámico de Turkestán Oriental (ETIM, por sus siglas en inglés), reivindica las intenciones separatistas de los uigures, aunque por sus acciones es considerada como una agrupación asociada a la organización internacional terrorista Al Qaeda, de quien se aduce han recibido financiamiento, armas y entrenamiento.

El gobierno central esta obligado a reconocer la importancia de esta minoría, y de ser posible incluirles en el gobierno. Indudablemente ello constituye una amenaza para el régimen unipartidista, dado que la mayoría de los habitantes, como ya se dijo, pertenecen a la etnia Han, y de hacerlo, seguramente incentivaría la tentación de otras minorías por actuar del mismo modo.

Si el gobierno no ofrece acciones afirmativas, inclusión, y posibilidades de autodeterminación, flexibles y acordes a ambas partes (como lo ha sido en Macao o Hong Kong), más allá del dinero que ya se destina a la provincia y que poco parece funcionar, los uigures continuarán causando graves daños a la población y la situación puede tornarse incontrolable.

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Una crítica a: ¿He cumplido con mi misión?

Por José Guadalupe Isabeles Martínez

Esto constituye una réplica a Jaime Martínez Castillo, que actualmente es alumno del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Campus Guadalajara. Estas líneas son producto del artículo de opinión que él redactó para un periódico local en el municipio de Sayula, Jalisco, titulado: “¿He cumplido con mi misión?”

Nuestro compañero expresa una gran decepción de su alma mater, es decir, del Tec de Monterrey, lo que sin titubeos representa duras críticas hacia todo el sistema Tec en el país. Jaime Martínez está a unas semanas de graduarse y se puede asumir que lo hará en diciembre 2010. Jaime es alumno de alguna de las ingenierías del campus, pero no expone de cuál.

Aunque no menciona en su texto el nombre de la Institución, la redacción del semanario se encarga de hacerlo en una nota final. De primer momento su opinión parece ser una crítica general, pero entre líneas se puede encontrar lo que seguramente es el motivo y la gota que derramó el vaso: la falta de apoyo que no recibió del campus Guadalajara para participar en un concurso internacional sobre innovación tecnológica.

Al inicio expresa que hay contradicciones en nuestra Institución que “siempre” han llamado su atención, pero dice: “es hasta ahora que me atrevo a hacer estas declaraciones.” La pregunta es ¿por qué hasta ahora? Se mofa de la “cultura emprendedora” del Tec, pero olvida que fue precisamente esta Institución la primera en realizar un enlace a Internet en toda América Latina (1° de febrero de 1989), cosa que la UNAM logró después. También olvida que fue el Tecnológico el primero en abrir una carrera en computación en 1968, no sólo de México sino de Latinoamérica.

Jaime cuestiona dos cosas: 1) las inversiones del Instituto en aspectos que para él parecen ser totalmente banales, como la pavimentación de un estacionamiento, o la construcción de un salón de congresos que “difícilmente se llena”, según puntualiza; y 2) las asignaturas de ciencias sociales y humanidades, que para él, “son de relleno” y exclusivamente “sirven para levantar” calificaciones. Asume que la mayoría de sus compañeros o todos piensan lo mismo, y que de hecho esas materias sólo les quitan “tiempo valioso.”

Se puede inferir que Jaime está profundamente defraudado y nada orgulloso de su Institución y debo decirlo, también la mía. No pude evitar comentar el espacio en Internet. Jaime reviró y tras reflexionar menciona estar orgulloso y agradecido del Instituto. Comparte que le da coraje la forma en que “se oculta la verdad”, y yo digo, una verdad que él mismo ayuda a enterrar al publicar cosas a medias.

Posteriormente varios salieron en su defensa en Facebook, y un anónimo ventiló que recientemente Jaime y algunos compañeros no pudieron concursar internacionalmente porque no recibieron apoyo de campus Guadalajara. Entonces se puede decir que esto es la gota que derramó el vaso.

Recibí varias críticas tras haber cuestionado a Jaime sobre su punto de vista sesgado de las ciencias sociales y humanidades, de hecho hubo quienes me dijeron que ésta área recibe más apoyo del Tec que las ingenierías. Yo me atrevo a decir que es todo lo contrario.

Ahora que conocemos lo que parece ser el hilo negro de la historia, puedo compartir la indignación de Jaime y de sus colegas. Sin embargo, ello no quita que deje de defender mi alma mater y lo que pienso. Es lastimoso que algunos alumnos sigan pensando que la participación estudiantil sólo se debe remitir a las encuestas electrónicas del final de cursos. Es triste que la comunidad (Tec) estudiantil no sea capaz de organizarse para hacer cumplir sus expectativas y colegiaturas. ¿Por qué hasta que las cosas nos llegan a hacer daño tenemos qué actuar? Finalmente, este caso es fiel retrato de la realidad en el país, al pensar que el voto en elecciones nos cambiará la vida.

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Del reglamento de giros restringidos

Por José Guadalupe Isabeles Martínez

“No hace falta gran sapiencia para saber lo irrisorio de que nos cierren los bares y discotecas a las 23:00 horas. Tampoco para observar lo inobjetable de que se estén violando las leyes” (Crisanto)

Observo con insistencia la manera en que el Licenciado Rodrigo Sánchez Sosa, exhorta a las autoridades municipales actuales de Sayula, Jalisco, a revisar el reglamento municipal de giros restringidos, en función de los horarios aplicables a estos establecimientos. Está por demás decir que no obtiene respuesta alguna. Con la opinión de hoy, me sumo abiertamente a las peticiones que solicitan al cabildo actuar en función del interés general.

Tenemos en Sayula el ordenamiento de giros restringidos (Oficialmente: Propuesta de Reglamento del Consejo Municipal de Giros Restringidos sobre Venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas). La última modificación y/o autorización del mismo corresponde a 2009. Este reglamento o “propuesta” hoy vigente, surge de la Ley para Regular la Venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas del Estado de Jalisco. Deseo aclarar que, por “ordenamiento” en el nivel municipal se entiende un “reglamento”, y de ello se desprende que las actuales autoridades municipales están violando la ley (según la lectura que hago en seguida), a menos que aclaren qué significa “ordenamiento” para ellos. Verá usted.

La ley estatal obliga a los Ayuntamientos a establecer consejos municipales de giros restringidos que son quienes autorizan “los giros de venta y consumo de bebidas” (Art. 3). Sus decisiones se toman por mayoría (Art. 24). Éste debe estar integrado por once figuras, entre ellas el alcalde, un ciudadano distinguido, un representante de empresas productoras y comercializadoras de bebidas, entre otros (Art. 14). El Consejo puede proponer al Ayuntamiento la designación de “zonas libres” dentro del municipio (Art. 17). Aunque falta explicar qué es una “zona libre.”

En Sayula, los establecimientos están obligados a cerrar sus puertas a las 23:00 horas, cosa que convierte las calles de esta pequeña ciudad en una “gran cantina”, o la “cantina de Rivas”, como apunta el Lic. Sosa. El reglamento puntualiza que el Consejo es quien propone al Ayuntamiento los horarios en que operarán los establecimientos (Art. 17). Mas no arguye en base a qué ni dónde están escritos esos horarios.

La ley estatal, supletoria al reglamento, expone lo relativo a “Días y horarios de los establecimientos” (capítulo VII). Los municipios, sentencia, deben establecer “ordenamientos municipales” al respecto, considerando el “interés social.” En otras palabras, los horarios deben plasmarse en el reglamento, pero esta administración perredista hace caso omiso (Art. 38).

Al no haber reglamento o “no se establezcan horarios”, se sujetará entonces a las disposiciones de la ley estatal. Así, bares o cantinas deben estar abiertos, de 10:00 a 22:00 horas de domingos a jueves; de 12:00 a 02:00 horas de viernes a sábados. Las discotecas operarán de 20:00 a 24:00 horas de domingo a jueves; de 21:00 a 02:00 horas de viernes a sábado. Sea como sea, la venta y consumo de alcohol no debe iniciar antes de las 12:00 ni exceder las 04:00 horas (Art.39).

Como vemos, la decisión de cerrar cantinas, bares, etcétera, a las 23:00 horas, no está escrita en el reglamento, y como tal, nuestro municipio tiene que someterse a la ley estatal señalada. La determinación del Consejo a este respecto (si es que existe), -que se supone debe sesionar una vez por mes-, parece ser, si no unilateral, totalmente arbitraria.

En esa tónica, exhortamos a los regidores a legislar y reformar el reglamento para explicitar horarios y ampliarlos de acuerdo a las necesidades actuales, porque quiero pensar que hay más de alguno del lado de quien los puso. De lo contrario, si todos son un cuerpo homogéneo de neoconservadores y mochos, pues no hay nada más que decir. Y nadie se espante, que no se trata tampoco de convertir esto en la capital del pulque o del tepache, pero baste decir que se podría crear toda una economía que dependa de bares, cantinas, cabarets, centros nocturnos, botaderos, cervecerías, discotecas, video-bares, billares, boliches… y ya se me fue el aire.

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Sistema electoral de Japón

Por José Guadaalupe Isabeles Martínez

Diseño constitucional

Japón es un país de Asia que cuenta actualmente con poco más de 127 millones de habitantes. Su territorio se encuentra dividido en 9 regiones que a su vez constituyen 47 prefecturas. Cada prefectura elige a un gobernador y está dividida en distritos. En cuanto a las elecciones, se realizan tres tipos de éstas, dos están concentradas en la Dieta, que es el congreso o parlamento. Se eligen legisladores para la Cámara de Representantes (House of Representatives), y para la Cámara de Consejeros (House of Councillors). El tercer tipo de elección está dado por las elecciones locales de las prefecturas, ciudades y villas.

La forma de gobierno del país es de monarquía constitucional, en tanto tienen la figura de emperador, que desde 1989 es Akihito, así como a la emperatriz, que es Michiko. Hoy el emperador representa el Jefe de Estado del Japón. Cabe destacar que, el emperador no tiene facultades importantes, sino meramente protocolarias y representa el símbolo y la unidad de los japoneses. Anteriormente, antes de la constitución adoptada en 1947, el emperador sí tenía prerrogativas decisorias sobre la política del país, pero tras la ocupación estadounidense y el diseño de la nueva constitución, los poderes pasaron a manos del cuerpo legislativo.

La forma de Estado es unitaria, en tanto el país concentra el poder en la Dieta, que es en otras palabras el congreso de la nación. Cada una de las prefecturas, a pesar de que eligen a sus gobernadores, no cuentan con cuerpos legislativos como lo tiene cada entidad federativa en México, con los congresos locales.

Respecto a la constitución japonesa, esta se proclamó el 3 de noviembre de 1946, pero comenzó a tener validez hasta 1947. Cuenta con 103 artículos y en ella se establece una explícita y clara renunciación a la guerra, tras su participación y sometimiento por Estados Unidos, al finalizar los combates de la Segunda Guerra Mundial (SGM). Cabe resaltar que es una carta magna que contó con el diseño y elaboración de parte de los estadounidenses, de allí la frase inicial: “We, the Japanese people” (“Nosotros, el pueblo japonés”), muy parecida a las palabras introductorias de la constitución estadounidense: “We the people…” (“Nosotros, el pueblo”).

En Japón sí existe la figura del judicial review (revisión judicial), que parte de que la Suprema Corte de Justicia puede establecer un fallo respecto a las leyes y ordenamientos que emanan del cuerpo legislativo (Art. 81 constitucional). La corte determina entonces, si la ley aprobada es inconstitucional o bien anticonstitucional. Asimismo, la propia constitución prescribe que para la realización de enmiendas, éstas deberán hacerse por dos terceras partes de los miembros de cada cámara de la Dieta, y a su vez tendrá que contar con ratificación de la ciudadanía, lo que refleja que es una constitución rígida, a diferencia de otras constituciones en el mundo, que para modificarles únicamente requieren de mayoría simple en el congreso y de ninguna aprobación de los habitantes (constitución flexible).

Del gabinete

El gabinete hace las veces del Poder Ejecutivo, cuya cabeza la encontramos en el primer ministro. El primer ministro emana a su vez de la Dieta, que es quien o elige, según la constitución (Art. 67). De la misma manera el gabinete se compone de ministros que atienden tareas varias como de relaciones exteriores, presupuesto, amnistías, entre otras (como cada secretaría en México). Una de las cosas que deja en claro la constitución japonesa, es que los ministros deben ser civiles.

Cabe mencionar que, el primer ministro funge como jefe de gobierno a la vez, y es elegido por la Dieta en función del partido que tenga la mayor representación en ella, es decir, el primer ministro surge del partido mayoritario. De esta manera se cuenta con la confianza de la mayoría del parlamento.

El voto de no confianza

En Japón, existe la figura del voto de no confianza, que es emitido hacia el gabinete a través de una moción de censura por el parlamento, específicamente por la Cámara de Representantes, que aunque es considerada la cámara baja es la que tiene el mayor y más importante número de prerrogativas en el sistema. La cámara alta (la de Consejeros), aunque participa del proceso de aprobación de leyes, no es tan importante y su papel no es tan decisorio dentro del sistema político japonés.

El voto de no confianza indica que por alguna razón o conjunto de éstas, el primer ministro ya no debe ni puede seguir llevando la política interior ni exterior del país. El primer ministro debe renunciar a su puesto así como el resto del gabinete, tras la emisión de un voto de no confianza por la cámara baja. El voto de no confianza puede presentarse en el momento en que el parlamento (la Dieta), ya no respalde ni confié en las políticas del primer ministro y su gabinete.

La constitución del Japón señala para tal efecto, que se tienen 10 días para la renuncia en bloque del gabinete, de no ocurrir esto, se debe entonces disolver la Cámara de Representantes (no la de Consejeros, esta debe solo detener sus labores).

Con un respaldo de cincuenta miembros de la Cámara de Representantes, el gabinete puede iniciar una “resolución de confianza” o “no confianza”, que consiste en comparecencias orales o escritas del gabinete en la cámara baja, así como del desahogo de pruebas y testigos a través de investigaciones al gabinete. El respaldo de cincuenta miembros representa la posibilidad de echar abajo la moción de censura (voto de no confianza), y por ende disolver la Cámara de Representantes y convocar a elecciones para ésta.

De esta manera, u ocurre: a) la renuncia del gabinete incluido el primer ministro, o b) sobreviene la disolución de la cámara baja. Si la Cámara de Representantes no puede comprobar sus alegatos para soportar el voto de no confianza, ésta se tiene que disolver en el plazo señalado, y dentro de un plazo de 40 días se deben llevar a cabo elecciones generales para elegir a nuevos miembros de esta cámara. Posteriormente, según el artículo 54 constitucional, dentro de los treinta días siguientes se debe convocar a la primera sesión de los representantes.

La Dieta (Kokkai)

Hacia la segunda mitad y finales del siglo XIX, la dinastía Meiji en Japón llevó a cabo una serie de reformas políticas y económicas que resultaron en la creación de un cuerpo legislativo. Así, en 1890 se instituye la Dieta Imperial, que sentaba el precedente de un aparato legislativo sobre el que el emperador tenía amplias facultades. Ya para finales de la SGM, y la creación de una nueva constitución, el emperador dejó de tener los privilegios de antes, y se convierte así en una figura simbólica y de unidad nacional.

Como ya se dijo, la Dieta representa lo que para nosotros es el congreso. Asimismo, se constituye de dos cámaras, la de Representantes (cámara baja) y Consejeros (cámara alta). Cada una de ellas tiene gran importancia, pero como ya se observó la más importante de ambas es la Cámara de Representantes.

La Dieta labora en 3 tipos de periodos: el ordinario, que se reúne una vez por año y tiene un lapso de 150 días; el extraordinario, que es convocado por el gabinete o puede serlo también a solicitud de un cuarto de la Cámara de Representantes; finalmente, la sesión especial, es aquella a que se convoca dentro de treinta días posteriores a una elección general (de la Cámara de Representantes), ésta se dispone entonces a elegir al primer ministro y al gabinete.

Hay que puntualizar que cada una de las cámaras cuenta con comisiones permanentes, que son diecisiete, así como con comisiones especiales, cuyo número depende de las tareas a realizar.

De la Cámara de Representantes

Esta cámara se compone de 480 miembros elegidos cada cuatro años, a menos que sea disuelta la cámara antes. Sus elecciones reflejan un sistema mixto, así como para la Cámara de Consejeros. El sistema electoral es mixto, en virtud de que se eligen representantes por 1) mayoría simple y 2) de representación proporcional (RP). Para el caso de esta cámara, surgen 300 representantes uninominales (de las 47 prefecturas); y a la par 180 miembros de RP, que emanan de 11 ‘bloques’ electorales (electoral blocks) con una magnitud cada uno, de entre 6 y 7 miembros . Los bloques podemos considerarlos como circunscripciones de RP. Aquí los candidatos deben tener 25 años de edad para poder competir.

Los electores pueden votar por sufragio universal, siempre que tengan veinte años de edad y tres meses de residencia en el lugar.

De la Cámara de Consejeros

Esta cámara está compuesta por 242 miembros, y es conocida como la cámara alta del país, aunque sus facultades no son tan trascendentes como aquellas de los representantes. Se eligen 96 miembros de RP, en una circunscripción nacional; y 146 miembros de las 47 prefecturas de Japón, es decir, cada prefectura representa una circunscripción, cuya magnitud es de 2 a 10 miembros. Para este caso, los candidatos deben tener 30 años de edad.

La Cámara de Consejeros tiene una duración de seis años, pero se elige la mitad de los consejeros cada tres años, según el artículo 46 constitucional. En otras palabras, hay elecciones cada tres años para 121 miembros, de los cuales 48 son de RP, y 73 son los elegidos por mayoría simple de las prefecturas.

A saber, para que un partido permanezca vigente dentro del sistema de partidos, éste debe contar con diez miembros en la Dieta, u ocupar el dos por ciento de los escaños. Para la repartición de asientos en la Dieta, los japoneses utilizan el método D’Hont.

Este método de repartición de escaños es muy simple. Por ejemplo, si se tiene X número de partidos con cierto número de votos cada uno (de una elección), se debe establecer una serie de divisores (1,2,3,4,5,6…), e ir dividiendo la cantidad de votos del partido A entre el divisor 1, 2, 3, 4, y así sucesivamente. El número de divisores pueden ser variados, por ejemplo, para la repartición de escaños se puede necesitar llegar al divisor 10 a fin de repartir todos los escaños con que cuenta una cámara, para 5 partidos (por ejemplo). Pero para esos mismos 5 partidos se puede requerir alcanzar el divisor 16 dependiendo el número de votos por partido, para llegar a repartir todos los asientos. Los escaños se van repartiendo según las votaciones más altas por partido, y el número de divisores dependerá siempre del número de escaños a repartir.

De las reformas electorales

De 1947 a 1993, prevaleció en el Japón el sistema electoral conocido como “Distrito Multi Miembro” (DMM), que también es referido como el “Voto Único no Transferible” (VUNT). Este sistema fomentaba el predominio de un partido político, que vino a ser el Partido Liberal Democrático (PLD). Propiciaba la inequidad en los representantes de cada partido, el fraccionalismo en cada uno de ellos, y desde luego el hecho de tener múltiples candidatos por entidad partidista para cada distrito. Con este sistema se elegían 511 miembros a la cámara baja, de 129 distritos cuya magnitud era de 1 a 6 representantes.

Lo curioso para este caso, es que los candidatos tenían que cumplir con un mínimo de votos, y no buscar ganar el mayor número posible de sufragios. Es decir, el exceso de votos del candidato A afectaba el triunfo del candidato B, siendo A y B del mismo partido político. Si A ganaba el distrito con X número de votos, pero en ellos había un número de votos excedidos, esto era causa suficiente para que el candidato B perdiera la posibilidad de ganar un escaño.

Es importante comentar que después de la SGM había algunos partidos políticos que conformaban el sistema de partidos, el PLD era uno de ellos. Éste se hizo más fuerte cuando se fusionó con el Partido Liberal (PL) y con el Partido Progresista Demócrata (PPD) en la década de 1950. Asimismo, existían el Partido Socialista (PS), el Partido Comunista del Japón (PCJ), el Partido Democrático Social (PDS, 1960), el Partido del Gobierno Limpio (PGL o Komeito), que nace en los años sesenta.

Hacia 1989 la enorme y descarada corrupción había alcanzado niveles insospechados, lo cual creó un cisma de tal magnitud, que unos 58 miembros del partido se vieron en la necesidad de renunciar al PLD, y se integraron en otras organizaciones como el Partido del Nuevo Japón (PNJ), el Sakigake y el Shinseito. Los miembros disidentes estaban en pro de la reforma al sistema electoral, pero la élite del partido se mantuvo renuente a ello. Ya para las elecciones de 1993, la bandera política de la oposición fue la reforma al sistema electoral, y fue entonces que los conservadores comienzan a perder presencia y poder en el parlamento, en virtud de que ya no obtuvieron en la Dieta la mayoría absoluta como anteriormente, sino tan sólo el 44 por ciento de los escaños (225 miembros en la Cámara de Representantes).

Con el poder y la influencia en decadencia, el PLD todavía seguía manteniendo la hegemonía del gobierno central. Por ejemplo, la Cámara de Representantes estaba dominada en 2000 por el PLD, con 239 miembros. El sistema seguía favoreciendo al partido dominante. Con 28.7 por ciento de la votación el PLD ganó en total 239 escaños, mientras que el Partido Democrático Japón (PDJ) con el 25.5 por ciento de los sufragios, obtuvo en total únicamente 129 escaños. Lo cual es una enorme desventaja con un porcentaje muy similar de votos.

En 2005, el PLD controlaba la Dieta, con 296 integrantes en la Cámara de Representantes. El PDJ alcanzó 113 escaños en total. Para 2009 sobreviene en 54 años, más de medio siglo, la debacle del PLD, pues pierde el poder ante una coalición de tres partidos encabezados por el PDJ. Ésta coalición, reunió poco más 33 millones de votos, que significaron 318 escaños en total de la cámara baja. El PLD y sus aliados, obtuvieron poco más de 26 millones de votos lo que les valió únicamente 140 escaños en la cámara, perdiendo 187 curules (The Electoral Knowledge Network, 2010).

Con un pequeño paréntesis de 10 meses, entre el año de 1993 y 1999, el PLD dejó de gobernar el país tras imponerse una moción de censura al gabinete. Sin considerar eso, el PLD había gobernado el país desde 1955 en que ocurrió la fusión con los partidos que ya se mencionaron. De esta manera, Yukio Hatoyama llegó como primer ministro, emanado del Partido Democrático del Japón (EFE, 2009).

Registro histórico de elecciones de la Dieta

La siguiente tabla nos muestra para cada elección, el total de votos que se alcanzaba para las elecciones generales de la Dieta. Los datos, expresados a razón máxima de 70 millones de votos, están dados desde el año de 1946 hasta el 2003. Como se puede apreciar, la participación electoral ha ido en ascenso.

Fuente: Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA)

En la siguiente tabla, se puede apreciar el complemento de la gráfica anterior, en función del año y la cantidad exacta de votos emitidos. Como se puede observar, la cantidad prácticamente se ha triplicado desde 1946, con poco más de 26 millones de votos, hasta rebasar los 69 millones de sufragios emitidos.

Fuente: Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA)

Situación actual

La fuerza política de cada partido en la Cámara de Representantes, era la siguiente al 27 de octubre 2010.

Partido y Escaños

Partido Democrático de Japón y Club de Independientes. 307 (39)*

Partido Liberal Democrático 117 (8)

Nuevo Komeito 21 (3)

Partido Comunista Japonés 9 (1)

Partido Democrático Social 6 (1)

Tu Partido 5

Partido Nuevo del Pueblo o Partido Nippon 4

Partido del Amanecer de Japón 3

Grupo para mantener la vida y el interés de la nación 2

Independientes 5

Vacantes 1

Total 480 escaños

(* El paréntesis indica el número de mujeres que hay por partido)

Sistema de partidos

Número total de partidos y efectivos

Después de la SGM eran 7 los partidos políticos que existían, aunque en la década de los cincuenta se daría la fusión entre el Partido Liberal Democrático (PLD), el Partido Liberal (PL) y el Partido Progresista Demócrata (PPD), que pasarían a formar uno sólo, conservando el nombre de PLD. De ahí en más solamente se tenía al Partido Socialista (PS); el Partido Comunista del Japón (PCJ), que emerge posterior a la guerra; el Partido Democrático Social (PDS), que surge en los sesenta; y el Partido del Gobierno Limpio o Komeito, que hace su aparición en 1964. El Partido Democrático de Japón se funda hasta 1998.

Contrario a lo que expone Maurice Duverger (1957) sobre el origen de los partidos, para el caso japonés la aparición de nuevos partidos no tropezó necesariamente “con la barrera de los antiguos”, sino que sí fue posible la introducción de otros en tanto se fomentó su permisibilidad dentro del sistema (Duverger, M. 1957. Los partidos políticos. México: FCE. Pp. 29).

A este respecto se puede decir, el número de partidos políticos total era de 7 para ese entonces, pero en la praxis sólo uno, el PLD, se quedaba con el control de la cámara baja, adquiriendo mayoría absoluta en casi todas las elecciones. Por ejemplo, el PLD con 47.6 por ciento de los votos en 1969, obtuvo el 59.3 por ciento de los escaños en dicha cámara; en 1976 con el 41.8 por ciento consiguió 48.7 por ciento de los escaños; todavía en 1990 con 46.2 por ciento tenía el 53.7 por ciento de los lugares en la Cámara de Representantes (IFE, 2010). ¿Qué quiere decir esto? Que las reglas electorales permitían al PLD tener mayoría absoluta en la cámara sin haber conseguido más del cincuenta por ciento de la votación, y que en aquellos años donde no tenía el 50 por ciento de los asientos más 1, bastaba con un poco de negociación para conseguirlo.

Cabe mencionar que incluso con el ligero revés que sufrió el PLD en las elecciones de 1993, al bajar su porcentaje de escaños a 44 por ciento, es decir, unos 225 lugares de 511 que se elegían, era una mayoría que si bien, no absoluta, en base a negociaciones, prebendas y prerrogativas hacia otros legisladores de partidos distintos, les fue suficiente para seguir continuando con el control de la Dieta.

En el año 2000, por ejemplo, el PLD seguía conservando el poder del aparato legislativo, con 239 asientos. Para ese entonces Japón tenía unos 8 partidos que competían en el sistema de partidos, empero los realmente importantes eran dos: el PLD y el PDJ (recién nacido). Este último con 25.5 por ciento de los votos, logró obtener 129 escaños, cuando el PLD con 28.7 por ciento de la votación de hizo de 239 representantes contando con miembros de mayoría simple y representación proporcional. El resto de las fuerzas partidistas no obtuvo más de 30 legisladores en general (Institute for Democracy and Electoral Asístanse, IDEA, 2010).

Todavía en 2003 el PLD seguía conservando mayoría, aunque no absoluta. Tenía 168 legisladores en la cámara baja, mientras que el PDJ mantenía 105. En este caso los datos corresponden a escaños por mayoría simple provenientes de las prefecturas, no por representación proporcional. Para 2005 el PLD mantuvo clara ventaja con 296 escaños, mientras que el PDJ tenía 113. El resto de los partidos no tenía un número significativo del total, por ejemplo, el Partido del Gobierno Limpio consiguió 31 asientos, y de ahí hacia a bajo unos tenían 9, otros 7, 4 e incluso 1 como el Partido Nuevo de Japón (IDEA, 2010).

Una serie de coaliciones permitió que en 2009 el PLD perdiera su hegemonía ante el PDJ y un grupo de partidos aliados. El PDJ logró hacerse de 318 escaños en total con el 48.2% de los votos. El Partido Democrático Social, y el Nuevo Partido de Japón fueron sus aliados en la contienda. El PLD solo consiguió 140 escaños con ayuda del Partido del Gobierno Limpio (PGL), con el 38.1 por ciento de la votación.

Al 2010, con más de 8 partidos políticos en Japón, los que realmente importan o en otras palabras el número de partidos efectivos lo constituyen dos, el PLD y el PDJ. Esto se explica por lo siguiente. En 2009 el PDJ arrebató el poder del gobierno al PLD (después de 54 años) consiguiendo 29 millones 844 mil 799 sufragios exclusivamente para el partido; mientras que entre sus otros dos aliados en esa elección obtuvieron no más de 5 millones de votos juntos. A diferencia, el PLD obtuvo para sí mismo 18 millones 810 mil 217 sufragios, y aunque su aliado el PGL obtuvo poco más de 8 millones de votos, no podemos decir que esto sea significativo con un total de poco más de 70 millones de votos en dicha elección. Podemos concluir que el número total de partidos es de 8, pero el número efectivo de es de 2. Empero, si se considera que un partido es determinante tan sólo por el número de votos que provee, siendo éste mayor que 8 millones –dado que los 8 millones de votos no hubieran hecho la diferencia entre ganar o perder, porque de cualquier modo pasó lo segundo-, en ese caso podemos decir que son tres los partidos efectivos; si descartamos ese argumento y tomamos los datos mayores, sólo nos quedan los dos mencionados.

Polarización y Dinámica del sistema de partidos (centrífuga, centrípeta, estable)

Moreira (2006), remite a las explicaciones de Giovanni Sartori para comprender los conceptos de polarización y las direcciones de la misma (centrípeta, centrífuga o estable). Señala que Sartori clasifica los partidos de acuerdo al grado de polarización que existe entre éstos, y que dicha polarización se ubica entre la esfera izquierda-derecha. De esta manera distingue los espacios de competencia de las fuerzas políticas y la dirección en que se presenta. Dicho en otras palabras, el grado de polarización dentro de un sistema de partidos, está dado por el grado de la tensión ideológica entre ellos (Moreira, Constanza. 2006. Sistemas de partidos, alternancia política e ideología en el Cono Sur: Argentina, Brasil, Chile y Uruguay. Revista Uruguaya de Ciencia Política. Montevideo).

Moreira presenta el ejemplo de Brasil con Lula en el gobierno. A saber, el otrora líder sindical metalúrgico llegó al gobierno del país soportado por el Partido de los Trabajadores (PT), pero en lo sucesivo se tuvo la salida de varios líderes del PT, creando un nuevo partido político (el PSOL). Asimismo el PDT se unió al nuevo partido, y le generaron al gobierno una importante oposición de izquierda. Expone que al mismo tiempo, Lula se encontró con la oposición de derecha (del PSDB), pero ésta no fue tal que generara un escenario catastrófico para Lula y el PT, pese a los “escándalos de corrupción que sacudieron su mandado” antes de la reelección de 2004. En este caso, “la oposición al gobierno no generó una competencia centrífuga”, sino en todo caso centrípeta y no necesariamente estable.

Moreira deja en claro que “la división política propia de un multipartidismo” alentaría una polarización ideológica entre partidos, dando lugar entonces a tendencias centrífugas. De esta manera un sistema multipartidista está más relacionado, atendiendo las reservas del caso, con una alta polarización, lo que daría lugar a una dirección centrífuga de las tensiones ideológicas. Y un bipartidismo se vincula más con una dirección centrípeta e incluso estable siempre y cuando se conserve más la estabilidad y moderación a falta de otros partidos polarizantes.

Dicho lo anterior, en Japón el sistema de partidos se ha caracterizado por ser multipartidista por un número de fuerzas políticas mayor a 6, pero no necesariamente polarizado en grado superlativo. Es decir, hasta antes de la reforma producida por las elecciones de 1993 del VUNT, se permitía con gran facilidad al PLD consolidar y trabajar en base a una red de clientelismos, privilegios y una alta corrupción, que les posibilitaban la mayoría absoluta de la Cámara de Representantes y la Dieta en general, cooptando a otros líderes de partidos distintos. De esta manera el sistema partidista japonés no era entonces un sistema polarizado que perjudicara al PLD. En este sentido se puede afirmar que el Japón experimentaba hasta antes de 1993 tensiones ideológicas moderadas que daban lugar a una polarización baja que terminaba configurando una dirección centrípeta de los conflictos ideológicos. Entendido esto como un ejercicio realizado en y entre los mismos partidos, sin incluir a gran escala a la población, o sin llevar en amplio modo las tensiones ideológicas al escenario de lo público de manera que pudiera resultar pernicioso para el principal partido, el PLD.

Después de 1993 con la reforma electoral, la abolición del VUNT y la introducción de un sistema mixto de representación (proporcional y de mayoría simple), el sistema de partidos japonés comenzó a experimentar un grado de polarización mayor, tomando en cuenta que desde 1989 un grupo de líderes y reformistas decidieron salirse del PLD (58 de ellos), creando una importante escisión que dio lugar a las reformas señaladas. De esta manera la dirección de las tensiones ideológicas se fueron inclinando hacia un esquema centrífugo y menos estable, lo que fue contenible hasta 2008, pero inevitable en 2009 que el PLD pierde al fin la mayoría y con ello la posibilidad de formar un gobierno de gabinete.

Como conclusión, podemos apreciar que el sistema político japonés, aunado a su sistema electoral y sistema de partidos, es un caso muy singular. Como vemos, el sistema electoral de un país no es condición suficiente pero sí necesaria para explicar el cambio de las votaciones y por tanto de la conformación de un gobierno. Existen otros factores como el cambio de los clivajes, que determinan los comportamientos electorales, la estabilidad del gobierno y de los regímenes en el mundo.

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La problemática de marginación en Mozambique

MOZAMBIQUE, ÁFRICA

Por José Guadalupe Isabeles Martínez, Arnulfo F. Salinas Martínez, y José Victorino Torres Bárcenas

Tema: Contribuir parcialmente a una solución integral que ayude a resolver la problemática de marginación que se vive en Mozambique.

Tesis: El aspecto decisorio que propiciará mayores garantías de bienestar a los habitantes, está dado por la participación de organizaciones no gubernamentales y a la vez de carácter internacional, aprovechando los programas sociales que ofrecen. De esta manera se pueden crear lazos de solidaridad que les permita sortear sus malestares.

El propósito de este ensayo, es contribuir a la configuración de una solución integral que provea mejores condiciones de vida para los habitantes. Toda vez que la problemática de marginación no obedece a una exclusiva variable, sino que se trata de un problema multifactorial.

¿Qué estrategia debe seguir Mozambique para lograr mayor bienestar en su población?

Introducción

Mozambique tiene una superficie de 799,380 kilómetros cuadrados, divididos en 11 provincias: Niassa, Cabo Delgado, Nampula, Zambezia, Tete, Manica, Sofala, Inhambane, Gaza, Maputo y ciudad de Maputo, la cual es la capital del país. Su población constituye poco más de 22 millones de habitantes, de los cuales un 50 por ciento son niños. La religión predominante es el cristianismo, seguido por el islam y religiones tradicionales. El idioma oficial es el portugués, pero esto varía dependiendo la zona. Los idiomas no oficiales más importantes son el emakhuwa, elomwe y cisena. El país está ubicado en el sureste africano, fue colonia portuguesa hasta 1975 cuando tras una serie de conflictos armados obtuvo su independencia. Sin embargo, la situación de anarquía en el país hizo que fuera hasta 1993 cuando se produjo una aparente estabilidad, ya que de 1977 a 1992 se suscitó una guerra civil que esgrimió aproximadamente 1 millón de muertos y miles de refugiados.

Es necesario enfatizar que, tras la independencia se abrió paso a un vacío de poder, el cual enfrentó a las facciones políticas unas con otras. Había dos grupos importantes. Por un lado estaba el Frente de Liberación de Mozambique (FRELIMO) y por el otro la Resistencia Nacional Mozambiqueña (RENAMO). En el marco de la Guerra Fría, el Frente de Liberación era a la vez un partido socialista, apoyado por la URSS. Ante esto, la Resistencia surge como una oposición al modelo marxista-leninista, apoyado principalmente por Sudáfrica. Después de la independencia, Mozambique se sumergió en un periodo socialista, claramente marxista-leninista. Durante este lapso el Frente de Liberación trató de implementar un modelo socialista soviético, además de que, contrario a lo que pudiera pensarse, se optó por una “europeización” de la vida en Mozambique. Sin embargo y como era de esperarse, la población lo rechazó debido a que el sistema no se ajustaba a las necesidades mozambiqueños. Así las cosas, el proceso de modernización no fue tal y sólo se creó una élite inter-partidista. En palabras de Sumich y Honwana, Mozambique se había convertido en un Estado débil pero con un partido fuerte. La incompetencia de los líderes, el sabotaje portugués a la economía, el alto centralismo y el descontento generalizado, hicieron que Mozambique se enfrentara ante una situación alarmante que requirió de urgentes cambios.

A mediados de la década de los ochenta, exponen Sumich y Honwana, el Frente de Liberación había perdido el control de manera efectiva en cerca del 80% del territorio, aunque a nivel internacional su postura como gobierno oficial seguía siendo sólida, esto ayudó a que la sociedad internacional los apoyara en su reestructuración y a que el Frente continuara en el poder. A partir de 1992 se declaró el cese de las hostilidades a través del Acuerdo General de Paz firmado por el Frente de Liberación y la Resistencia, iniciando un proceso de estabilidad y desarrollo. Ya con la ayuda del Banco Mundial (BM) se arrancó la aplicación de ajustes estructurales que lo llevaron de un modelo socialista a un modelo capitalista y de libre mercado. Las políticas más importantes aplicadas por Mozambique radican en los siguientes puntos: liberalización del mercado, con un alza en las exportaciones; recuperación de la agricultura, con un promedio de crecimiento de 5.6 por ciento; generación de condiciones propicias para la inversión; reforma al sector financiero, creación de un banco de reserva (central) independiente del gobierno; mejoras en la educación, con un aumento neto del 65 por ciento en la matriculación, entre otras.

Aun con estas reformas, la estabilidad política y el relativo desarrollo, Mozambique sigue enfrentando graves problemas, como el hecho de que pese a la reforma educativa, el 50 por ciento de la población es analfabeta, lo que en un contexto de desarrollo es una pesada loza con la cual hay que cargar. De igual manera, el 50 por ciento del presupuesto nacional depende de la ayuda internacional.

Desarrollo

Pobreza y marginación

Como ya se apuntó, una población de poco más de 22 millones de habitantes compone la República de Mozambique, y de ésta, poco más de 50 por ciento de los habitantes viven con menos de 1 dólar al día. Como vemos, no constituyen una población tan extensa como otras naciones altamente pobladas, pero aun con ello, unos 10 millones de personas, en su mayoría niños, se encuentran actualmente en condiciones de pobreza, y según el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, unos 5 millones de niños en el país, sufren condiciones de extrema pobreza (UNICEF, 2006). La UNICEF reconoce que cerca de 49 por ciento de los niños del país, tienen carencias graves de suministro de agua; 47 por ciento no cuenta con inodoros cerca de su hogar; 39 por ciento no dispone de radio, televisión y periódicos en casa; 6 por ciento vive en condiciones de hacinamiento; y se estima que un 24 por ciento de quienes tienen entre 7 y 18 años de edad, jamás ha ido a la escuela. Estas características, socavan en modo superlativo las oportunidades de la niñez, y ulteriormente las oportunidades que el país pueda llegar a tener en el futuro de su juventud.

VIH/SIDA

Si atendemos las estadísticas para Mozambique, observaremos que la expectativa de vida es de no más de 47 años de edad para hombres, y 49 para las mujeres, según la BBC (2010), cuando en México tenemos una esperanza de vida al nacer, de un promedio de 76 años. Para el caso de Mozambique, su baja tasa de expectativa de vida depende de la problemática derivada del VIH/SIDA. A este respecto, existen organizaciones no gubernamentales como Intermón Oxfam, que hoy por hoy se encuentran ayudando de manera intensa a la población mozambiqueña. Dicha organización reconoce que el país es severamente afectado por el virus del sida, en tanto el “12.2% de los mozambiqueños entre 15 y 49 años son seropositivos”, a consecuencia de ello y a diferencia de lo que expone la BBC, resaltan que la esperanza de vida se ha disminuido hasta 41 años (Oxfam, 2010). La organización civil tiene presencia en el país desde 1991, trabajando con organizaciones locales no gubernamentales, fortaleciendo el comercio justo y planes de contingencia cuando se presentan emergencias medioambientales.

Si apreciamos la estructura de edad de la población, podemos encontrar que 44.3 por ciento de los habitantes del país tienen entre 0 y 14 años de edad, 52.8 por ciento oscila entre 15 y 64 años, mientras que mayores de 65 años sólo representa el 2.9 por ciento de los mozambiqueños. Asimismo, es alarmante que el país se encuentre en el quinto lugar mundial de Estados cuya población vive con VIH/SIDA, es decir, 1.5 millones de personas (The World Fact Book, 2007). De acuerdo con el ranking mundial del Índice de Desarrollo Humano (IDH), Mozambique se encuentra en el lugar 175 de 179 países y esto se refleja en su incapacidad para proveer servicios básicos y tener por ende una débil sociedad civil al momento de luchar contra la problemática. El asunto se volvió más delicado después de que finalizó la prolongada guerra civil, pues muchos refugiados en países con altas tasas de prevalencia del VIH/SIDA regresaron a Mozambique. Este hecho estimuló un incremento en los contagios al interior del país. Una vez terminada la guerra (1992) se inició un proceso de reconstrucción que consistía en la rehabilitación de toda la infraestructura sanitaria. A los esfuerzos del gobierno, se ha sumado de igual forma la participación de varios actores de la comunidad internacional, como organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (Bidaurratzaga, 2009).

Educación

Uno de los problemas fundamentales que indudablemente están entrelazados con la pobreza, es precisamente la educación. Para el caso, el sistema educativo se apreció seriamente afectado durante los años de la guerra civil. Los gastos del Estado en la educación se vieron mermados, y se incrementaron los gastos militares. El estudio The Effect of Civil War on Education, 1980-97, de Brian Lai y Clayton Thyne, comprueba que efectivamente, los costos para el Estado durante estas circunstancias, tiende a ser mayor, y aun cuando la guerra pudo haber terminado, el nivel de gasto continúa en favor de la milicia. Los investigadores enfatizan que, la destrucción de escuelas y la pérdida de educadores, no es algo que pueda ser fácilmente reemplazado una vez que la guerra termina (Thyne & Lai, 2007). Hoy, la precariedad en materia escolar la podemos ver en las cifras. De unos 10 millones de niños, 6 se encuentran inscritos en 13 mil 434 escuelas de nivel primaria, mientras unos 636 mil 740 se encuentran inscritos en otras 493 escuelas secundarias del país. A su vez, actualmente existen tan sólo 81 mil 250 estudiantes cursando estudios en 38 universidades, entre públicas y privadas. El punto es que, la educación del país depende mayormente de la ayuda internacional que se recibe, dado que Mozambique destina anualmente un presupuesto de 600 millones de dólares, mismo que ha decrecido para este año en un 20 por ciento, en virtud de que varios países vieron afectados sus apoyos con motivo de la crisis financiera global (AllAfrica, 2010).

La guerra

En esta misma línea puede decirse que existe un catalizador o un agravante a lo ya descrito en párrafos anteriores, las guerras. Esto con base en el estudio: Agriculture, Poverty, and Postwar Reconstruction: Micro-Level Evidence from Northern Mozambique (2009) de Carlos Bozzoli. Él asegura que, los países que han sufrido guerras terminan por afectar más a la población que se encuentra en condiciones precarias. Así mismo indica que los agricultores son afectados porque muy a menudo son despojados de sus tierras o que tienen que huir hacia la ciudad en búsqueda de su seguridad personal. Por esto menciona el caso de Mozambique, en donde la mayor parte de la población, que en 1998 se encontraba en pobreza, 83 por ciento vivía en áreas rurales; mientras que el resto vivía en zonas urbanas. De acuerdo con el Ministerio de Agricultura, el número de ganado que había en la región del Norte de Mozambique, disminuyó de 1.3 millones en 1982 a 0.25 millones en 1992. Así mismo Bozzoli asegura que los sectores de educación, salud y transporte fueron severamente afectados, y que para 1989 el 7 por ciento de los habitantes de Mozambique eran refugiados en paises vecinos. Dentro de este contexto Paul Granjo en su estudio: The Home comer: Postwar Cleansing Rituals in Mozambique (2007), describe la brutalidad de la guerra civil que terminó en 1992, como un fenómeno que sobrepasa las definiciones locales y regionales de violencia y comportamiento social.

Por otra parte, el estudio Informal Negotiation of the Zimbabwe-Mozambique Border for Survival by Mutare’s Marginalized People (2010), de Fidelis Duri, nos comparte que han surgido otros problemas a raíz de la crisis socioeconómica que se ha vivido en Zimbabwe. Estos problemas refieren a la migración que se ha dado desde Mutare en Zimbabwe, hacia Mozambique a consecuencia de la marginación que viven en su país, y a la cual buscan una salida para poder sobrevivir. Por ello la población de Mutare ha llegado a cometer diferentes tipos de delitos con el fin de ganar un poco de dinero para poder comer. Esto se ha vuelto un problema social para Mozambique más que para Zimbabwe, pues todo se da dentro de su territorio, delitos como trata de mujeres y niños, robo de autos, asaltos y tráfico de drogas entre otros, suelen ser comunes (Duri, 2010) Es necesario resaltar que, si bien es cierto que ya desde los años sesenta se había visto éste fenómeno, ha sido hasta la última parte de los años noventa y sobre todo después del 2000 con la crisis de Zimbabwe, que el problema se ha agravado. Esto puede signficar en gran parte algunos de los problemas de Mozambique, tales como el SIDA, y el bajo nivel de educación puesto que tendrían que dividir el gasto gubernamental, que cabe mencionar que ya es poco, entre educación, salud, alimentación y vigilancia a este respecto. Y es que estos problemas necesitan especial atención, en tanto desde principios del siglo XX, asegura Duri, existen y vienen afectando a Mozambique. Esto se complica puesto que en dicha frontera no existen muchas poblaciones, y es una región que colinda con un territorio practicamente vacío donde cualquiera puede cruzar sin ser detenido.

Conclusión

El involucramiento del país en una guerra civil (1977-1992), mermó sobremanera la consolidación de Mozambique como nación y Estado, la institucionalización se vio pausada durante un tiempo, conllevando los costos sociales que hoy están pasando la factura a través de la marginación social, entendida por la pobreza, el sida, la educación precaria y la falta de oportunidades para los habitantes. De esta manera, se considera que, además de que el gobierno de Mozambique debe emprender con los recursos limitados, una serie de políticas agresivas que envuelvan a los habitantes en la solución de problemáticas comunes, como el suministro de agua o el establecimiento de inodoros; debe asirse de más apoyo internacional a través de organizaciones como Rotary International, que financia proyectos sociales; de la ONU mediante el programa Fondo para la Juventud de ONU-Hábitat; de Oxfam, entre otras. Sólo de la mano de organizaciones no gubernamentales, el país impulsará rápidamente proyectos de mejora e impacto en la calidad de vida de los mozambiqueños, y podrá, en lo sucesivo, pensar en explotar el capital social que pueden llegar a representar, de estar preparados y educados, los mozambiqueños en un futuro.

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